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    中國科學院關于落實全面從嚴治黨要求實施方案
    來源: 2016年06月15日 字體大小[  ]

      中國科學院黨組貫徹落實全面從嚴治黨的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以全面從嚴治黨要求為主線,結合科技創新工作特點,堅持圍繞創新、服務創新、促進創新的工作定位,強化從嚴治黨主體責任,認真研究解決全院黨建工作中的問題,不斷提高全院黨的建設規范化和科學化水平,為履行國家戰略科技力量職責、順利實施率先行動計劃提供思想、政治和組織保證。 

      一、堅持思想建黨和制度建黨緊密結合,做到教育和制度并重 

      (一)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。重點學習習總書記關于科技工作的重要論述,把廣大干部職工的思想認識統一到三個面向、四個率先的辦院方針上來。加強理論學習,把中心組學習納入黨建責任制,重點圍繞黨中央、國務院和我院重大決策部署開展學習研究,豐富內容,創新形式。院黨建工作領導小組對中心組學習進行監督檢查和考核通報。認真落實處級以上干部參加黨校培訓或輪訓的要求,做好黨委書記、黨辦主任、黨支部書記和黨員發展對象的培訓工作,充分發揮院黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。 

      (二)圍繞全面深化改革加強思想政治工作。基層黨委要了解黨員干部思想動態并分析研判,定期開展黨員干部思想狀況分析并形成報告,及時向院黨建工作領導小組報送。改進思想政治工作方法,充分利用新媒體,弘揚主旋律,傳播正能量。大力宣傳追求真理、服務國家、造福人民的科技價值觀,倡導學術道德與科研誠信。 

      (三)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。把憲法法律列入黨組(黨委)中心組學習內容,列入黨校必修課和干部教育培訓計劃。開展憲法專項教育,牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的理念,提高以法治思維和法治方式管黨治黨的意識和能力。加強黨章和黨內法規專項教育,引導黨員干部自覺學習和運用黨內法規。 

      (四)認真貫徹落實基層組織建設規章制度。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(中發20108號),院黨建工作領導小組對《條例》執行情況定期進行檢查。落實《中國科學院黨的建設工作規則》(科發黨字20152號)有關規定。不斷完善《中國科學院基層黨支部工作手冊》,推進基層黨建規范化,建設學習型、服務型、創新型黨組織。 

      二、落實從嚴治黨責任制,完善我院黨建工作格局 

      (五)完善黨建工作責任制。按照《中國科學院黨的建設工作規則》要求,明確院黨組、各分院黨組、企業黨組、各分院系統直屬單位黨委責任。院黨組是推進全院黨建工作的責任主體,院黨組書記是第一責任人,黨組副書記是具體責任人。院黨組設立院黨建工作領導小組,黨組書記任組長。領導小組對全院黨的建設各項工作實施統一領導,統籌規劃,推動落實。辦公室設在京區黨委,負責具體落實、督促檢查,重點履行好協助、推進、教育、監督和帶動責任。 

      (六)明確各分院黨組、企業黨組和各分院系統直屬單位黨委推進全面從嚴治黨要求的責任。重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任。協助責任,就是協助院黨組加強基層黨的建設。推進責任,就是推進黨建責任落實,對職責范圍內的黨的建設進行規劃和部署。教育責任,就是學習、宣傳和執行黨的路線方針政策,做好思想政治工作。監督責任,就是對黨員和干部進行監督,嚴格執行黨的紀律。引領責任,就是履行以黨建帶群建的責任,加強對統戰和群眾工作的領導。 

      (七)明確院屬各單位黨委推進全面從嚴治黨要求的責任。院屬各單位黨委發揮政治核心和保證監督作用,促進本單位的改革與發展。黨委書記是黨的建設工作第一責任人,兼任行政職務的黨委書記、副書記要把黨的建設工作作為首要職責。擔任黨內職務的所局級領導干部要落實一崗雙責要求,積極做好黨的建設工作。 

      (八)明確黨支部具體落實全面從嚴治黨要求的責任。重點履行落實、統籌、教育、監督、管理五種責任。落實責任,就是把黨建各項工作最終落到黨支部,落到每個黨員干部,使黨的工作落地生根。統籌責任,就是把黨建工作與科研工作緊密結合,實現同步計劃、同步實施、同步考核、統籌推進。教育責任,就是做好黨員教育工作,特別是加強黨性黨風黨紀教育,打牢黨員干部廉潔自律的思想基礎。監督責任,就是對黨員實施監督,加強廉政風險防控機制建設。管理責任,就是抓好黨員隊伍建設,營造風清氣正環境。 

      (九)建立健全黨建述職評議考核機制。各分院黨組、企業黨組和各分院系統直屬單位黨委要按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求,積極探索符合各區域和單位特色的黨建工作考核體系和工作形式。按照黨的組織隸屬關系,京區黨委、京區紀委要向中央國家機關工委、紀工委述職并接受考核評議。院屬各單位黨委要向各分院黨組或分院系統直屬單位黨委述職并接受考核評議,各黨支部向所在單位黨委述職并接受考核評價。 

      三、嚴肅黨內生活,營造良好政治生態 

      (十)認真執行民主集中制。各級黨組織堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,集體決策重大事項。發揚黨內民主,鼓勵講真話、講實話,內部討論允許有不同意見。加強對一把手的監督制約,重點加強對民主集中制執行情況的監督檢查。結合年度考核,對各級領導班子和黨員干部執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查,各級領導班子要在自查基礎上向上級黨組織專題報告。 

      (十一)規范和嚴格民主生活會制度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步嚴格程序,做細做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等工作環節,深入開展批評和自我批評,提高解決自身矛盾和問題的能力。落實分院黨組、企業黨組和分院系統直屬單位黨委派員列席所屬單位領導班子民主生活會制度,及時了解和反映領導班子思想政治建設情況。 

      (十二)規范和嚴格組織生活制度。黨支部組織生活會要規范程序、嚴格標準,使每名黨員都受到黨內生活的教育。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度,既要認真參加領導班子民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要建立健全報告和通報制度。落實三會一課、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,結合實際開展主題黨日、警示教育等活動。 

      (十三)把守紀律講規矩放在更加重要的位置。按照黨規黨紀嚴于國家法律的要求,黨員特別是黨員領導干部要切實履行黨員義務,自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決做到“五個必須”。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉潔紀律、生活紀律。必須做到維護黨的團結,遵循組織程序,服從組織決定,管好親屬和身邊工作人員。加強對紀律執行情況的監督檢查,確保紀律剛性約束。 

      四、堅持從嚴管理,建設高素質黨員干部隊伍 

      (十四)嚴格黨員發展與管理。貫徹落實《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中發20134號)和《中國共產黨發展黨員工作細則(中辦發201433號)》,按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,制定和落實黨員發展規劃和年度計劃,重點做好在科技骨干和管理骨干中發展黨員的工作。及時處置不合格黨員。 

      (十五)從嚴管理干部。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要注重了解掌握干部的思想狀況和工作情況,要及時對不勝任現職干部進行誡勉談話,要按規定推進干部交流常態化。 

      (十六)加強黨務干部隊伍建設。鼓勵把優秀管理干部放到黨務崗位鍛煉考驗,把經過黨務崗位鍛煉成熟的干部放到重要崗位使用。嚴把黨務干部入口關,京區黨委書記、紀委書記擬任人選,在提名環節須提前與中央國家機關工委溝通之后再啟動。分院直屬單位黨委書記、紀委書記提名工作也要按規定提前與屬地上級黨組織聯系溝通。實施黨務干部培訓工程,加強對黨務干部的培訓和輪訓工作。 

      五、持續深入改進作風,推進作風建設常態化長效化 

      (十七)嚴格貫徹中央八項規定精神。抓好對中央八項規定和院黨組“12項要求執行情況的監督檢查工作,嚴肅查處頂風違紀行為。嚴格控制三公經費開支,對于超預算單位實行按超出額核減基本運行費預算制度。嚴格外事活動審批程序,完善出國(境)事項公示制度。院屬各單位要嚴格執行所在地方出臺的公務接待標準。黨員干部貫徹執行中央八項規定精神情況,納入黨建工作考核和行政考核。 

      (十八)深入推進“三嚴三實”促進作風建設。認真總結“三嚴三實”專題教育經驗,推動黨員干部按照“三嚴三實”要求加強黨性修養、改進工作作風。把“嚴”和“實”的要求貫徹落實到科技評價體系之中,把“三嚴三實”作為干部考核評價和選拔的重要依據,進一步促進黨員干部作風建設。 

      (十九)建立日常談話提醒制度。抓住干部選拔、項目審批、出國出差等節點,對黨員干部及時教育提醒。建立日常監督機制,實現抓小、抓早、抓苗頭,防止小毛病變成大問題。 

      六、落實兩個責任,建設反腐倡廉長效機制 

      (二十)落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。院屬各單位都要結合實際研究制定黨風廉政建設責任制實施細則,組織簽訂個性化責任書,層層傳導壓力,分解責任,做好工作落實。要健全紀監審組織機構,加強紀監審隊伍建設,并作為履行主體責任的重要內容。各級紀檢監察部門要認真履行監督責任,轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,強化監督執紀問責。通過反腐倡廉量化評價、巡視等,加強對“兩個責任”貫徹落實情況的監督檢查,加大責任追究力度。 

      (二十一)加大紀律審查力度。紀律審查工作要突出黨紀特色,把紀律和規矩挺在法律前面,把握運用好監督執紀“四種形態”,堅持快查快結,抓早抓小,動輒則咎。健全規范信訪舉報處理和案件查辦工作機制,嚴格依法依紀查辦案件,重點查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅持“一案雙查”,對發生的重大違法違紀問題和腐敗案件,既要追究當事人責任,又要倒查相關人員的領導責任。 

      (二十二)加強反腐倡廉宣傳教育和廉潔從業風險防控機制建設。將反腐倡廉宣傳教育納入年度工作計劃,統一部署、統一實施,通過專題報告、案例警示、主題展覽等多種形式,著力提升廣大黨員干部廉潔從業意識。深化內部審計改革,加強領導干部任期經濟責任審計,持續開展科研經濟業務真實性合法性審計,完善審計結果公告、建立審計結果與整改情況的利用與通報制度,加強審計意見的整改落實。將廉潔從業風險防控和內控體系建設緊密結合起來深入推進,切實加強對反腐倡廉重點領域的預防和監督,努力促進院屬單位建立健全個性化的風險防控體系,實現管理制度化、制度流程化、流程信息化。 

      七、加強黨建工作和思想政治工作研究,不斷探索全面從嚴治黨規律 

      (二十三)立足科技創新實踐,研究落實全面從嚴治黨的理論和實踐問題。按照中央關于全面從嚴治黨的新要求,緊密結合我院科技創新,以問題為導向,研究制約黨建工作發展的深層次問題,研究落實從嚴治黨責任制、嚴格黨內政治生活、嚴明黨的紀律、推進黨風廉政建設、推進黨建制度改革和實踐創新等重要問題,不斷提升我院黨建工作科學化水平。 

      (二十四)發揮院各級黨的建設和思想政治研究會的思想庫作用。院黨的建設研究會和院思想政治工作研究會(簡稱兩研會)是全院組織開展黨的建設理論和實際問題研究的平臺,全國黨的建設研究會科研院所專業委員會(簡稱科研院所專委會)是全國黨的建設研究會的分支機構。兩研會和科研院所專委會要圍繞全面從嚴治黨規律深化課題研究,鼓勵各單位增強問題意識,加強黨的建設新情況新問題研究,支持各單位之間聯合開展各類務實、高效的黨建工作研究和交流活動,在全院黨的建設實踐和理論研究中發揮引領示范作用。 

        

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