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    中國科學院所務公開制度實施辦法(試行)
    來源: 2006年03月01日 字體大小[  ]

      科發紀監審字〔200522 

        

      為進一步規范和落實所務公開制度,加快我院民主辦院的進程,促進黨風廉政建設和反腐敗工作,保證知識創新工程試點工作順利進行,根據中央實行政務公開、廠務公開、村務公開制度的有關要求和我院的實際情況,特制定本實施辦法。 

      一、所務公開的目的意義 

      推行所務公開,是貫徹落實:“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的具體體現;是實施依法治國基本方略,加強基層單位民主政治建設的重要內容;是順利推進科技體制改革,加快知識創新工程試點工作的必然要求;是促進基層單位黨政領導班子作風建設,密切黨群干群關系的重要保證;是落實“依法辦院、以德興院”理念,實行科學決策和規范管理,不斷強化權力制約,完善民主監督,建立廉潔、勤政、務實、高效的領導班子的有效途徑。 

      認真做好所務公開工作,逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的科研管理體制,對于充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性,積極開展黨風廉政建設和創新文化建設,順利完成知識創新工程試點工作的各項任務,推進科技體制改革和維護社會穩定具有十分重要的意義。 

      二、所務公開的原則 

      (一)服務大局的原則。緊緊圍繞我院科技創新這一中心工作,服務于改革、發展、穩定的大局。 

      (二)依法公開的原則。依照國家法律、法規和有關政策的規定,向廣大干部職工公開關系單位改革發展穩定的、運用行政權力辦理的、與職工群眾利益密切相關的各類事項。 

      (三)聯系實際的原則。所務公開應緊密聯系本單位的實際,與知識創新工程試點工作相結合;與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合;與轉變黨政領導班子工作作風相結合;與維護人民群眾的利益相結合。 

      (四)求真務實的原則。所務公開要堅持做到真實可信、實事求是、方便及時、注重實效。 

      (五)強化監督的原則。建立科學規范的監督保障機制,健全所務公開工作責任制,加強監督檢查,嚴格責任追究。努力提高各級領導干部自覺接受監督的意識,注重發揮管理機構>院管理機構>紀檢、監察審計局" href="javascript:void(0)">紀檢監察、職代會、工青婦等組織監督作用,切實保障職工群眾民主監督權利的落實。 

      (六)保守秘密的原則。所務公開的內容不得涉及國家機密、科研秘密、商業秘密以及受法律保護的個人隱私等。 

        

        

      三、所務公開的內容 

      實行所務公開,應重點圍繞對決策權、審批權、用人權等權力運行過程的監督以及職工群眾所關注的熱點問題進行。主要內容包括: 

      (一)應該公開的內容 

      重大決策類 

      1.單位發展方向、改革方案、領導班子任期目標、年度工作計劃等情況; 

      2.重大決策、重要干部任免、重大項目安排審批和大額度資金使用的情況; 

      3.涉及廣大干部職工切身利益的重大問題。 

      科研管理類 

      4.院、所知識創新工程試點工作的有關情況; 

      5.課題分類、申請、管理、進展以及研究成果獲獎情況; 

      6.科研、開發成果的轉化推廣、經濟效益、社會效益情況。 

      人事教育類 

      7.人才隊伍規劃與職工培訓計劃; 

      8.各類各級崗位的設置、競聘條件、競爭上崗程序以及崗位聘任結果; 

      9.對進入創新基地人員的考評及職工年度考核的情況; 

      10.有關干部職工內部分配的原則及實施辦法; 

      11.研究生、博士后培養計劃,招生指標的分配,評估、答辯的有關內容、程序及結果; 

      12.職工參加社會基本保險情況,“四金(養老、醫療、失業保險金,住房公積金)交存情況。 

      資產財務類 

      13.單位財務預決算和事業經費使用情況; 

      14.單位項目資金分配、使用及大型設備采購情況; 

      15.單位課題經費管理使用情況; 

      16.單位業務招待費使用情況; 

      17.房產資源、住房貨幣化分配情況; 

      18.單位干部職工醫藥費開支情況。 

      綜合管理類 

      19.科研設備條件改善、園區環境建設的情況; 

      20.基建工程項目設計、施工管理及招標投標等情況; 

      21.支撐服務系統業務運作情況; 

      22.安全保衛管理情況。 

      23.精神文明建設、黨風廉政建設、創新文化建設等有關內容; 

      24.黨支部、工青婦、離退休等組織的有關情況。 

      制度與監督類 

      25.黨和國家的有關政策、法律、法規、條例的相關知識; 

      26.《中國科學院研究所所長負責制條例》、《中國科學院研究所黨委工作條例》和《中國科學院研究所職工代表大會條例》等貫徹落實情況; 

      27.單位各種規章制度的制定、執行、監督、檢查情況; 

      28.單位領導干部廉潔自律情況; 

      29.領導班子中心組學習情況,民主生活會和群眾意見匯總、反饋及整改情況; 

      30.職工代表大會對重要事項審議,提案回復及落實情況。 

      經領導班子研究決定可以公開的其他內容。 

      (二)禁止公開的內容 

      1.涉及黨、國家、軍隊、科研機密的有關內容; 

      2.涉及個人隱私、組織人事檔案的有關內容; 

      3.可能對單位發展造成重大影響,經領導班子研究不能公開的事項。 

      四、所務公開的形式 

      所務公開要通過各種有效的形式和載體,以實現單位內部領導、部門和干部職工的溝通協調,不斷增強單位的凝聚力。其主要形式: 

      (一)落實職工代表大會制度:職代會制度是實行所務公開的重要載體,是職工參與民主決策、民主管理、民主監督的一項基本制度,也是實現好、維護好、發展好廣大干部職工根本利益的重要途徑。 

      (二)開設電子所務平臺:要充分應用網絡信息技術,發揮領域廣闊、操作簡便、直觀快捷、公開透明、效率顯著等多方面的優勢,加快電子所務信息平臺建設。 

      (三)開辦宣傳欄、內部刊物或下發所務會、黨政聯席會紀要等形式公開相關內容。 

      (四)設立意見箱、單位領導電子信箱、領導接待日等形式個別征求意見和建議。 

      (五)召開聽證會、咨詢會、座談會等形式廣泛聽取干部職工的意見。 

      根據單位具體情況和形勢任務需要,不斷創新所務公開的形式、方法和手段。同時,要根據不同的內容和要求,做到及時公開、定期公開、經常公開。 

      五、所務公開的組織與領導 

      (一)加強組織領導。院屬各單位要建立健全由黨政統一領導,所長負責,黨委組織實施,有關部門齊抓共管、干部職工全員參與的領導體制和工作機制。并成立由紀委、職代會、紀檢監察干部等組成的監督小組,負責監督所務公開制度的落實。 

      各單位要注意研究新情況,總結新經驗,采取新舉措,使所務公開工作逐步規范、不斷完善,真正發揮出有效推動單位各項工作順利開展的作用。 

      (二)規范工作程序。各單位應根據有關法規政策和院、所制定的制度辦法,由所務公開領導機構或相關職能部門提出公開的具體方案,各業務部門提供公開所需的相關內容,通過職代會等形式廣泛聽取意見并不斷修改完善,黨政聯席會議集體研究決定批準實施,職能部門予以公開、備案、建檔。特殊情況可由領導班子決定實施公開。 

      (三)堅持求真務實。各單位領導要從實際出發,因地制宜,注重實效,避免形式主義。要把職工群眾是否滿意,單位改革發展的各項目標是否實現,作為衡量所務公開工作成效的標準。要通過職工群眾的民主參與、民主決策、民主監督,及時妥善地解決單位的重點、熱點、難點問題,扎扎實實推進所務公開工作。 

      各單位要將推行所務公開與促進精神文明建設、黨風廉政建設、創新文化建設有機結合起來,做到同部署、同推進、同檢查,使其相互促進,共同提高。 

      (四)加大監督檢查力度。院有關部門要采取不同形式對基層單位所務公開情況進行檢查,認真檢查其組織領導是否到位,公開內容是否真實、準確、全面,公開時間是否及時,公開的形式是否有效,公開的程序是否規范,公開的制度是否得到落實,確保其健康發展。對所務公開制度落實好的單位給予表揚和獎勵;對所務公開制度落實工作中存在問題的單位提出整改意見和要求;對不落實所務公開制度和搞形式主義、弄虛作假的單位要追究黨政“一把手”的責任,并根據有關規定給予相應處罰。 

      院屬各單位應根據本《實施辦法》,結合本單位的實際情況,制定或修訂所務公開的具體實施方案。 

      院及院屬單位投資并控股的公司(企業)參照本辦法執行。 

      2002610日院印發的《關于推行所務公開制度的指導意見》(科發紀監審字〔2002198號)中與本辦法不一致的,以本辦法為準。 

        

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